VIEJAS ATADURAS CON NUEVOS NUDOS

I

El titulo del artículo es el nombre de un ensayo del sociólogo Rocca de la década del 80, quien explicaba los nuevos nudos que afectaban a los trabajadores por aplicación de la Constitución del 79. Pero, ahora estamos con la constitución del año 1993 cuya paternidad es solicitada por el Ingeniero Jaime Yoshiyama que a la sazón estuvo como presidente de la Asamblea Constituyente del año 93.
Pero volvamos a las viejas ataduras. Desde inicios de la Republica, el estado fue una réplica del Virreinato pero muy inestable por el periodo de la anarquía militar, donde cada jefe militar se autoproclamaba presidente de la republica y construía su mini estado precario. La asunción de un nuevo presidente implicaba nuevo personal. La idea de estado seguía los lineamientos del viejo virreinato dependiente de la metrópoli España sin ninguna perspectiva nacional. Un estado centralista y excluyente.
Es con la Constitución de 1933 y luego con el D. Ley 11377 del año 1950 cuando se plantea la necesidad de que el estado cuente con una burocracia y que la misma siga una carrera al servicio del estado al margen del gobierno que se encuentre al frente del estado.
Los trabajadores del sector privado conquistaban la ley de las ocho horas con la huelga de los obreros textiles de Vitarte inicios del siglo XX. En una sociedad semicolonial y semifeudal como lo diagnosticara José Carlos Mariátegui en su obra los siete ensayos de la realidad peruana.
Pero en el sector público desde el año 1950 los trabajadores solo podían organizarse en asociaciones de ayuda mutua como los Fondos de Auxilio destinados a pagar los sepelios del trabajador o de sus familiares. O través de cooperativas para obtener crédito para la adquisición de vivienda o consumo. Del mismo modo los trabajadores podían organizarse deportivamente para jugar campeonatos largos o cortos. También podían organizarse como asociaciones culturales. Pero estaban prohibidos de organizarse SINDICALMENTE. Es decir, la democracia a los servidores del estado no llegaba.
Sin embargo, la influencia de los poderosos sindicatos de la Federación Minera, metalúrgica, la Federación de trabajadores textiles y las centrales sindicales como la CTP-Central de Trabajadores del Perú- bajo la influencia del sindicalismo libre y control del APRA y la CGTP bajo influencia del sindicalismo clasista y control del Partido Comunista del Perú lograron motivar la organización de los trabajadores estatales con las limitaciones democráticas del régimen legal.
Es así como se constituyen las asociaciones de trabajadores de cada sector público y de los más conocidos eran de economía, transportes, correos quienes en coordinación con las autoridades del sector llegaron a tener clubes deportivos muy importantes como el club de tiro del ministerio de hacienda, el club de correos y de transportes. Guion aparte los centros der esparcimiento de las fuerzas armadas y policiales que generalmente tenían bajo control al estado.
Estas asociaciones llegaron a constituir una central denominada la Asociación Nacional de Servidores Civiles del Estado-ANSCE- que representaba a los trabajadores del sector público ideológicamente bajo control del social cristianismo.
Con el golpe de estado de 1968 por las fuerzas armadas con el fin de frenar la oleada campesina de toma de tierras de los latifundistas y la expansión urbana de la capital se lleva a cabo la reforma agraria entregando las tierras a los campesinos, las tierras más importantes de la costa y la sierra. Para ello diseñaron un estado que desarrolle el modelo de INDUSTRIALIZACIÓN POR SUSTITUCION DE IMPORTACIONES –ISI- promovida por la CEPAL-Centro Económico para América Latina- Con bancos de fomentos, cooperativas de producción y de servicios, empresas estatales, etc.
El estado creció, en las prisiones impulsaron una política humanista y convocaron a jóvenes universitarios y ex militares para que desarrollen los cursos de capacitación y reeducar la mano de obra en torno a la industria y por ello los talleres industriales en las prisiones, el apoyo de la SENATI etc. En Aduanas ídem, Impulsaron el arte, la cultura, la reforma educativa e industrial con la denominada comunidad industrial. Este periodo de crecimiento del estado también fue para el inicio de una burguesía incipiente apoyada por el estado, fue acompañado por el crecimiento mundial de los estados de medio oriente que con el precio del petróleo lograron financiar a estados emergentes y entre los que se encontraba el Perú.
Pero luego en la década del 70, en los estados unidos logran desarrollar la escuela monetaristas de los chicagos boys que impulsaba Milton Fiedman dando prioridad a las finanzas primero antes que a la producción y que se impuso en Chile a través de un golpe de estado encabezado por Augusto Pinochet contra el régimen democrático de Salvador Allende el año 1973. Este Golpe trajo consigo la liberalización del mercado y la prioridad de desarrollar política monetarista poniendo énfasis en el control de la tasa de interés (remuneración del capital). A Chile le significo un régimen de dictadura y más de 35 000 muertos. Como el surgimiento de la ANEF- Asociación de Empleados Fiscales- liderados por Tucapel Jiménez asesinado por la dictadura.
En el Perú esta influencia monetarista se inicia con el contra golpe (1976) de Francisco Morales Bermudas quienes impulsan los primeros ajustes económicos recomendados por el FMI- Fondo Monetario Internacional. El año 1978 con el Ministro de Economía Javier Silva Ruete quien impulsa los despidos masivos de los trabajadores estatales con la compra de su estabilidad laboral con la llamada invitación al retiro con una compensación económica. Los afectados fueron más de 70 000 trabajadores. Este hecho motivó la movilización de los trabajadores estatales cuyas representaciones asociativas eran limitadas por el impedimento legal de forjar un sindicato como forma de organización reivindicativa.
Mientras tanto la Organización Internacional del Trabajo –OIT- en la década del 70 acuerdan el Convenio Internacional N° 151 de las libertades sindicales para los empleados públicos del mundo y el Perú fue el primer país en el mundo de ratificarlo a través de la carta magna del año 1979 reconociendo el derecho constitucional a la sindicalización de los servidores civiles del estado.
Es así como el 18 de agosto de 1979 los trabajadores del sector público conociendo el acuerdo de la OIT y la ola de despidos por las recomendaciones del FMI logran fundar a la Confederación Intersectorial de los Trabajadores del Estado-CITE- en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos bajo el liderazgo de Tauro de Lama servidor del Ministerio de Energía y Minas quien fue elegido como el primer Secretario General de la CITE todos ellos bajo la influencia ideológica del gobierno de Juan Velasco Alvarado a través del Partido Socialista Revolucionario-PSR- fundado por el general Leónidas Figueroa.
Entre los fundadores estaban también Walter Paredes, el arquitecto Lama More por el Ministerio de Trasportes, Cesar Passalacqua del FETRAMUNP, la doctora Charo Elías de Beneficencia, la señora Lucy Borja del Ministerio de Industria y Comercio, Javier Ibarra Montes del MEF, entre otros. Quienes enarbolaron las banderas de la reposición de los despedidos. Porque la mayoría de los dirigentes de la CITE fueron despedidos por el dictador Morales Bermúdez y Javier Silva Ruete cumpliendo los planes del FMI.

Con la derrota de la dictadura militar a través de los paros nacionales de la década del 70, de las centrales sindicales lideradas por la CGTP, el SUTEP y la naciente CITE como con el apoyo de los partidos democráticos, se abre paso a la Asamblea Constituyente de 1979 que fue presidida por el Dr. Víctor Raúl Haya de la Torre, Líder del partido aprista. Esta constitución recogía no solo la experiencia de líderes políticos socialcristianos (PPC Y DC), Socialdemócratas (APRA) y la izquierda (Trotskista, maoístas, leninistas, Crascitas). Que lograron una constitución que defendía los derechos laborales, democráticos, económicos y sociales de los trabajadores. Reconocía el voto de los analfabetos por primera vez en la republica, a la vigencia de la constitución del año 1979 y las nuevas libertades sindicales para los trabajadores del sector público. Que con solo la vigencia de la Constitución Política del 79, los activistas sindicales comenzaron a constituir sindicatos a lo largo y ancho del país…. (Continuara)